22 сентября 2011 г. состоялось заседание «Круглого стола», проведенного Комитетом Государственной Думы РФ по образованию «Несчастные случаи с обучающимися: правовые аспекты».
Обсуждение проходило в интерактивном режиме, позволившим в реальном времени принять в нем участие представителям органов законодательной власти 63 субъектов Российской Федерации.
Открыла заседание Заместитель Председателя Госдумы Светлана Журова.
В своем выступлении она обратила внимание на необходимость совершенствования и обновления нормативной правовой базы по охране труда и обеспечению безопасности обучающихся. «Действующее сегодня Положение о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками было принято еще в 1990 году и с тех пор не менялось. Оно явно нуждается в обновлении», — считает вице-спикер.- «Кроме того, в наших рекомендациях следует отразить и проблемные для регионов вопросы, адресованные, преимущественно, Министерству образования и науки и Минздравсоцразвития. Многие вопросы касаются проблемы страхования школьников от несчастных случаев».
Выступающие, в числе которых были руководители департаментов Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзора, Минобрнауки России, региональных органов управления образования, а также руководители образовательных учреждений, информировали о проблемах и состоянии работы по предупреждению детского травматизма, высказали ряд предложений и рекомендаций по улучшению положения дел в данном вопросе, в том числе по реформированию нормативной правовой базы по охране труда в сфере образования.
В выступлениизаведующего отделом охраны труда и здоровья Общероссийского Профсоюза образования, Главного технического инспектора труда Профсоюза ЮрияЩемелева наряду с обозначенной темой обсуждения были затронуты проблемы охраны труда, имеющиеся в целом в образовании, такие как отсутствие системы управления охраной труда в отрасли, полное бездействие в формировании государственной политики в области охраны труда со стороны руководства Министерства образования и науки Российской Федерации и руководителей органов управления на местах, многочисленные нарушения Правил и норм охраны труда, выявляемые техническими инспекторами труда Профсоюза и, как следствие, высокий уровень травматизма, как среди работников, так и среди обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.
В качестве аргументов приводились цифры и конкретные примеры, полученные изоперативной информации, присланной из территориальных организаций нашего Профсоюза.
Итоги «Круглого стола» подвел председатель профильного Комитета ГД РФ по образованию Григорий Балыхин. Он, в частности, сказал: «Очень важно и то, что эксперты также обратили внимание практически на отсутствие в новом законопроекте «Об образовании в РФ» формулировок, касающихся охраны труда, безопасности. Но ведь каждый несчастный случай со взрослым, тем более с ребенком – трагедия. Необходимо работать на предупреждение травматизма.
Как показало обсуждение, а видеотрансляция «круглого стола» шла в органы законодательной власти 63-х субъектов РФ, проблема в том, что отсутствует система, которая позволила бы обеспечивать не только охрану труда, но и комплексную безопасность.
При формировании новой структуры Министерства образования и науки не оказалось департамента, отдела, который занимался бы вопросами охраны труда, вопросами безопасности учащихся.
Хочу сообщить, что в Госдуме 20 октября состоятся парламентские слушания, где будет обсуждаться новая редакция законопроекта «Об образовании в РФ», и предложения, касающиеся усиления норм охраны труда, комплексной безопасности, вопросы страхования учащихся также найдут свое отражение».
Предложения, принятые по итогам обсуждения, будут в двухнедельныйсрок рассмотрены созданной рабочей группой по подготовке решения и рекомендаций «Круглого стола». Они будут учтены также при формировании поручений Государственной Думы РФ в адресМинобрнауки РФ и приняты к рассмотрению на рабочей группе Комитета по образованию ГД РФ при подготовке предложений и замечаний в проект Закона «Об образовании» в части соблюдения трудового законодательства и норм охраны труда.
Более подробный отчет о работе совещания будет опубликован на страницах газет «Мой профсоюз» и «Солидарность».
Конспект выступления Юрия Щемелева и предложения ЦС Профсоюза в адрес федеральных органов исполнительной власти прилагается.
Заведующий отделом охраны труда и здоровья Общероссийского Профсоюза образования, Ю.Г. Щемелев