Из практики работы Ульяновского областного комитета Профсоюза по охране труда
Областная организация профсоюза в истекшем периоде активизировала свое влияние на органы управления и учреждения образования по реализации защитных функций в такой социально важной сфере, как охрана труда, которое проводилось по многим направлениям как в рамках социального партнерства с Управлением образования, так и самостоятельно.
В целях создания управляемой системы квалифицированного профсоюзного контроля за состоянием охраны труда в образовательных учреждениях в штаты обкома Профсоюза с 1 апреля 2004 года была введена должность технического инспектора труда.
Только за 8 месяцев 2004 года было проведено 5 семинаров по вопросам охраны труда, в которых приняло участие более 200 человек.
Совместно с Главным управлением образования и Государственной инспекцией труда по Ульяновской области прошли областные селекторные совещания с участием профсоюзного актива, заведующих отделами образования, специалистами районных отделов образования, представителями органов Госпожнадзора МЧС России по Ульяновской области по острым проблемам безопасности образовательных учреждений.
Техническим инспектором труда Ульяновской областной организации Профсоюза Н.Н.Донченко совместно с председателями профсоюзных организаций проведено 32 обследования образовательных учреждений на предмет соблюдения прав работающих на здоровые и безопасные условия труда, по результатам которых выданы представления руководителям данных учреждений на устранение 270 нарушений законодательных и иных нормативных актов по охране труда.
Основной целью при обследовании учреждений является не выдача представления с указанием выявленных нарушений, а, по мнению областной организации профсоюза, оказание конкретной методической помощи комитетам профсоюза, профсоюзному активу по охране труда, руководителям органов и учреждений образования, специалистам, на которых возложены функции по правильному ведению организационно-распорядительной документации по охране труда, организации контроля за обеспечением безопасных условий для работников того или иного коллектива.
К сожалению, в ходе проверок в большинстве образовательных учреждений были выявлены элементарные нарушения, не требующие особых финансовых затрат:
— не разработаны Программы проведения вводного инструктажа, а где имеются — составлены без учета требований новых нормативных актов по охране труда ;
— журналы регистрации проведения вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте оформляются не в соответствии с ГОСТом 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда»;
— отсутствуют журналы учёта и выдачи инструкций по охране труда;
— инструкции по охране труда разработаны не для всех профессий и не по всем видам работ;
— не составлены Перечни профессий освобожденных от первичного инструктажа и др.
Важным направлением областной организации профсоюза является принятие мер по выявлению случаев скрытого травматизма среди работающих. В результате принятых мер было установлено, что за отчетный период (согласно отчетам 19 ТИ) в системе образования произошло 73 несчастных случаев, из которых 4 — со смертельным исходом и 33 – получили тяжелые травмы. Такое положение с травматизмом вызвал обеспокоенность обкома профсоюза и побудило разобраться в его причинах. Для чего в расследованиях, совместно с государственным инспектором труда в Ульяновской области принимал участие технический инспектор труда нашего областного комитета.
Следует отметить, что большинство несчастных случаев происходят ежегодно по одним и тем же причинам. Их не надо искать, они на поверхности: это организация работ без проведения инструктажей по безопасным приемам труда, использование неисправного оборудования и инструментов, неудовлетворительное содержание территорий, отсутствие специалистов по охране труда и необходимого финансирования, недостатки в обучении по охране труда на рабочих местах. Ни для кого ни секрет, что если человек не обучен — он не защищен от опасностей. Главной причиной многих случаев является повсеместное пренебрежение выполнения требований охраны труда в надежде на «авось».
Обком профсоюза провел анализ причин несчастных случаев с работниками образования, направил его в Управление образования и предложил провести совместное заседание коллегии и президиума обкома профсоюза для принятия мер по их предупреждению.
За последнее время Профсоюзом сделан значительный шаг по формированию инструктивно-методических пособий по совершенствованию отраслевой нормативной документации по охране труда.
Только в 2004 году в каждую районную и первичную профорганизацию, выходящую на областной комитет был направлен комплект материалов для формирования библиотечки по охране труда, состоящий из 10 методических разработок и рекомендаций специалистов в области охраны труда.
Выпущено в помощь профактиву по вопросам охраны труда 11 сборников ОК профсоюза, 4 сборника — Центрального комитета.
Для повышения эффективности первичек в реализации защитных функций по охране труда им были направлены «Положение об уполномоченном (доверенном лице) по охране труда профсоюзного комитета» и крайне необходимое для них справочно-методическое пособие «Защита профкомом образовательного учреждения прав членов профсоюза на охрану труда», которым обеспечены полностью все 828 первичных организаций (охват 100 %).
Нельзя не остановиться на такой важной проблеме в системе профсоюзного контроля за состоянием охраны труда как избрание уполномоченных лиц в каждой профсоюзной организации и обучение их за счет средств Фонда социального страхования, обеспечение необходимой нормативно-правовой документацией. Только в этом случае они смогут квалифицированно реализовать предоставленные законодательством права по контролю за безопасными условиями труда и обучения. На сегодняшний день избрано 827 уполномоченных по охране труда профсоюзного комитета общеобразовательных учреждений, из которых в центрах охраны труда мы смогли обучить 143 человека с выдачей соответствующих удостоверений.
Совместно с Главным управлением образования были направлены письма в адрес всех Глав администраций о введении во всех районных и городских отделах образования должности специалиста по охране труда. Будем добиваться реализации этого письма, несмотря на ссылку об отсутствии финансирования.
Добиваемся через региональное соглашение создания службы инспектирования и охраны труда в Главном управлении образования в соответствии с «Примерными типовыми структурами и нормативами численности органов управления образованием» и «Методическими рекомендациями по их применению», которые были разработаны Минобразованием России и одобрены Минтрудом России (письмо от 27.10.2003г., № 1064-АП).
Предстоит серьезная работа в рамках социального партнерства по проведению аттестации и сертификации рабочих мест в образовательных учреждениях. Положительные моменты пока можно отметить только в вузах.
В 2005 году запланированы проверки состояния охраны труда и принятых мерах по предупреждению производственного травматизма в общеобразовательных учреждениях: Карсунского, Вешкаймского, Сурского, Барышского районах и в областных образовательных учреждениях: Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования, Центра детского творчества учащейся молодежи, Станции юных натуралистов. Кроме этого будет осуществлен контроль за выполнением мероприятий по охране труда коллективных договоров и отраслевых Соглашений профсоюзных организаций: Инзенского, Старомайнского, Новоспасского и Радищевского районах Ульяновской области. Будет продолжена работа с Центрами охраны труда по дальнейшему обучению уполномоченных. Запланированы выездные семинары по охране труда.
Председатель ОК Профсоюза Т.Е. Капустина
|
Строительный портал